В Алданском районе с рабочим визитом находился и. о. министра экологии, природопользования и лесного хозяйства РС (Я) Джулустан Хон. В администрации МР «Алданский район» он провел очередное заседание межведомственной комиссии по контролю проводимых мероприятий по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности на территории Алданского района.
Напомним, предыдущее совещание состоялось в конце прошлого года, и одним из пунктов протокольного поручения стала организация весной 2024 года выездного заседания с участием недропользователей по вопросам соблюдения экологической дисциплины в предстоящем сезоне. Этот момент отметил глава МР «Алданский район» Александр Шестопалов, подчеркнув, что на сегодняшний день 80 % поручений, данных по результатам предыдущего заседания, выполняются.
Открывая заседание, Джулустан Хон обратил внимание, что такие комиссии в прошлом году были созданы в районах республики, входящих в «красную зону» по нарушениям в сфере природоохранного законодательства. Помимо Алданского комиссии работают в Нерюнгринском и Усть-Майском районах, также в этом году принято решение о создании межведомственной комиссии в Верхоянском районе. Совместно с общественностью, администрацией, депутатами, контролирующими органами они призваны решать насущные вопросы в сфере экологической безопасности.
Как отметил Александр Шестопалов, в Алданском районе в последние годы наблюдается тенденция к увеличению числа нарушений в области охраны окружающей среды в результате деятельности золотодобывающих промышленных предприятий. В 2022 году было десять таких нарушений. В 2023-м зафиксировано уже 20 фактов нарушения природоохранного законодательства.
На сегодняшний день выдано более 200 лицензий на проведение геологоразведочных работ и добычу полезных ископаемых на территории района. Александр Викторович призвал недропользователей серьезнее относиться к вопросам экологической дисциплины, акцентировав, что у общественности района, руководства, межведомственной комиссии имеются возможности воздействовать на экологических нарушителей вплоть до лишения их лицензии на право проведения работ, в том числе золотодобычу. «Золото стране нужно, но и экология для наших будущих поколений тоже важна», — заметил глава района, пожелав алданским недропользователям хорошей и чистой работы в текущем промсезоне.
Участники заседания заслушали информацию об устранении нарушений природоохранного законодательства и мероприятиях по охране окружающей среды на текущий год представителей золотодобывающих предприятий ООО «Прогресс» и «ЗолотоСервис», ООО ЗДК «Резерв».
Как сообщил главный инженер ООО «Прогресс» и ООО «ЗолотоСервис» Дмитрий Могилевич, руководством компаний были проанализированы допущенные в 2023 году нарушения в сфере природопользования, в частности факты загрязнения «Прогрессом» реки Малый Нимныр и ручья Медведевка и загрязнения ручья Саввинский компанией «ЗолотоСервис».
Отметим, ООО «Прогресс» был оштрафован на сумму около четверти миллиона рублей. Допустившая в результате ведения хозяйственной деятельности загрязнение реки Селигдар компания «ЗолотоСервис» оплатила ущерб в пределах 85 тыс. руб. и штраф почти в треть млн руб.
Представитель компании пояснил, что нарушения произошли в результате проведения горно-подготовительных работ к новому сезону и консервации выработок, при этом обратил внимание комиссии, что на участке недр ручья Медведевка согласно государственной геологической карте 2008 года химсостав горных пород изобилует оксидами металлов и порода находится в рыхлом состоянии. Дмитрий Валерьевич заверил, что ни одна из представляемых им организаций не применяет в своей работе химические реагенты. Также он указал, что водоносный слой на участке находится выше отметки песков, поэтому дренажная вода поступает в отработку и нуждается в водоотведении посредством водоотводных канав, однако на всем их протяжении рыхлая глинистая порода вымывается и ухудшает качество воды, особенно в период сезонных осадков.
В целях предотвращения загрязнения водных объектов руководством компаний совместно с Алданским комитетом экологического надзора разработаны и согласованы планы природоохранных мероприятий на 2024 год. Также разработан план ликвидации возможных аварий и их последствий для очистных сооружений, в связи с этим на предприятиях создана специальная комиссия.
В рамках компенсационной деятельности в прошлом году ООО «ЗолотоСервис» провело выпуск молоди щуки в среднем течении реки Лены. На этот год совместно с Якутским отделением ФГБУ «Главрыбвод» запланированы компенсационные мероприятия по ручьям Саввинский и Медведевка.
Говоря о зарыблении, глава района Александр Шестопалов обратил внимание участников совещания на то, что компании в рамках компенсационных мероприятий выпускают мальков в реку Лену, поскольку Чернышевский рыбзавод, где закупается молодь, выращивает только мальков, которые водятся в главной водной артерии Якутии, между тем как ущерб наносят на территории района. Поэтому очень важно строительство рыбзавода в Томмоте, где будут выращивать сиговых и выпускать в ручьях и реках в Алданском районе.
О принимаемых мерах по обеспечению экологической безопасности в ООО ЗДК «Резерв» доложил инженер по охране окружающей среды предприятия Евгений Олесов, указав, что непосредственную деятельность общество начало в 2023 году после смены предыдущего недропользователя. В этом году предприятие разрабатывает участок недр ручья Турукан с притоками Боковой и Открытый, на участке ручья Турук ведутся поисковые работы.
Представители предприятий ответили на вопросы участников комиссии. Отметим, в ее работе участвовали представители Департамента экологической безопасности и правовой экспертизы Минэкологии РС (Я), Депутаты Ил Тумэн, районного Совета депутатов, руководители и представители золотодобывающих предприятий, надзорных органов, других заинтересованных учреждений и ведомств.
Со своими предложениями выступил глава Беллетского эвенкийского национального наслега Джулустан Сидоров, заострив внимание на социально-экономической ответственности недропользователей перед районом. Также Джулустан Витальевич обозначил необходимость увеличения штата комитетов экологического надзора в промышленных районах, финансирования и материально-технической базы учреждений, подведомственных Минэкологии.
Руководитель Департамента экологической безопасности и правовой экспертизы Минэкологии РС (Я) Вера Степанова напомнила о том, что 12 марта 2024 г. подписан Указ главы республики в новой редакции «Об экологическом благополучии». В документе даны рекомендации природопользователям о ежегодном проведении природоохранных проектов совместно с органами местного самоуправления. Недропользователями должны разрабатываться комплексные программы по охране окружающей среды. По персональному поручению главы Якутии разработан стандарт экологического управления предприятиями на территории республики. Вера Николаевна призвала руководителей предприятий ознакомиться с документом и начать работу по внедрению его на производстве.
Андрей Находкин, председатель постоянного комитета по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии Государственного собрания (Ил Тумэн) РС (Я) проинформировал участников заседания о том, что в 2025 году будет разработан федеральный проект по оздоровлению рек РФ. Парламентом республики совместно с Министерством экологии проведена поэтапная работа по включению реки Лены и ее бассейна в этот федеральный проект.
«Объем добычи золота за последние годы в республике существенно увеличивается, добывающая промышленность формирует порядка 50 % валового регионального продукта, но при этом недропользователи осуществляют свою деятельность на определенной территории, затрагивая интересы местного населения, внося изменения в окружающую природную среду. Возникают спорные моменты и недопонимание с обеих сторон, увеличиваются случаи загрязнения водных объектов, пример тому – прошлогодний сезон. Случаи загрязнения реки Алдан и эффективности проведения Государственного экологического надзора были рассмотрены 22 ноября прошлого года на расширенном заседании комитета. Решение комитета было направлено всем золотодобывающим предприятиям, органам государственной власти для принятия своевременных мер по недопущению загрязнения водных объектов. Был поднят вопрос усиления государственного надзора на водных объектах», — рассказал Андрей Михайлович.
Он отметил, что 30 ноября прошлого года постановлением Государственного собрания РС (Я) направлено обращение в Правительство РФ о внесении изменений в Постановление правительства РФ об особенностях организации и осуществления государственного контроля, надзора и муниципального контроля. Это обращение уже поддержали 37 регионов.
Также на заседании комитета был поднят вопрос о внесении изменений в ст. 20 Закона РФ «О недрах» в части досрочного прекращения лицензии на пользование недрами в случае систематического нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования. Законопроект проходит процедуру правовой экспертизы, его планируется внести на рассмотрение на Пленарном заседании парламента в июне.
Андрей Михайлович отметил, что в комитет поступают обращения о том, что многие муниципальные образования республики не владеют информацией, какой недропользователь ведет деятельность на их территориях. Председатель комитета напомнил, что в 2018 году принят закон «Об ответственном недропользовании», которым установлены основы правового регулирования взаимодействия недропользователей и органов госвласти, местного самоуправления, общин коренных малочисленных народов Севера. Недропользователи пописывают соглашение в сфере социальных инициатив с правительством республики, муниципальными образованиями, обществами КМНС, разрабатывают и реализуют свою экологическую декларацию и ежегодно отчитываются перед населением о результатах воздействия на окружающую среду и мерах по ее сохранению, развитию территорий. Законом установлено, что заключение соглашения может быть инициировано недропользователем или же органами исполнительной власти муниципальных образований, организаций КМНС.
«Недропользователь должен принимать посильное участие в развитии территорий, где ведет свою деятельность. Он должен быть сам заинтересован в заключении соглашений, выполнении условий для включения его в рейтинг ответственных недропользователей. Это, в свою очередь, позволит ему получить дополнительные налоговые льготы», — подчеркнул Андрей Находкин.
На заседании был вынесен ряд предложений и рекомендаций по усилению контроля и обеспечению экологической безопасности, которые были включены в протокол совещания. Глава Алданского района поставил вопрос о возобновлении деятельности специализированной лаборатории комитета на территории района. Также Александр Викторович подчеркнул, что при сдаче лицензии недропользователями необходимо в обязательном порядке учитывать, проведены ли работы по рекультивации участков.
Работа межведомственной комиссии будет продолжаться на протяжении текущего промсезона, по итогам которого осенью состоится расширенное заседание.
В заключение заседания было подписано Соглашение между Министерством экологии, природопользования и лесного хозяйства и Целевым фондом будущих поколений РС (Я).
Ольга Горбачева.
Фото Ирины Виноградовой.